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摘要:
厄瓜多尔矿产资源丰富, 金、铜、银、铅锌及油气资源具备巨大开发潜力. 该国可分为6个三级构造带和12个三级成矿区带, 晚侏罗世斑岩型Au-Cu-Mo金属成矿带和渐新世-中新世斑岩-浅成低温热液型Au-Cu金属成矿带是该国最为重要的成矿带. 厄瓜多尔地质调查和勘查工作程度较低, 金属矿产开发程度不高, 矿业开发以外资为主导, 近年来铜金勘查逐渐受到重视. 矿业政策上, 该国通过修改矿业法, 降低了投资要求. 总体而言, 厄瓜多尔在资源禀赋、税收政策、双边关系等方面都存在有利条件, 但仍存在政治、社会治安等投资不利因素, 矿业投资的机遇与挑战并存.
Abstract:Ecuador is rich in mineral resources, with gold, copper, silver, lead-zinc and oil-gas resources that have great development potential. The country can be divided into 6 three-order tectonic zones and 12 metallogenic belts of grade Ⅲ, among which the Late Jurassic porphyry Au-Cu-Mo metallogenic belt and Oligocene-Miocene porphyry-epithermal Au-Cu metallogenic belt are the most important. Due to the low degree of geological exploration and poor development of metal minerals in Ecuador, the mining development is dominated by foreign investment. However, the copper-gold exploration has gained more and more attention in recent years. The government has lowered investment requirements by amending the mining law. In general, Ecuador has favorable conditions in resource endowment, tax policy and bilateral relations, but still disadvantages in politics and social security, which presents both opportunities and challenges for mining investment.
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Key words:
- mineral resources /
- mineral development /
- investment environment /
- Ecuador
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表 1 厄瓜多尔主要矿床
Table 1. Significant mineral deposits in Ecuador
矿床名称 矿床类型 矿种 规模 所属成矿带 Cascabel 斑岩型 Cu-Au 大型 Ⅲ Junin 斑岩型 Cu-Mo 中型 Ⅲ El Corazon 高硫热液型 Au 中型 Ⅱ La Plata 块状硫化物 Cu-Pb-Zn，Au，Ag 中型 Ⅳ Macuchi 块状硫化物 Cu-Pb-Zn，Au，Ag 小型 Ⅳ Curipamba 块状硫化物 Cu-Pb-Zn，Au，Ag 中型 Ⅳ Molleturo 低硫热液型 Au-Ag 大型 Ⅲ Río Blanco 低硫热液型 Au-Ag 小型 Ⅲ Chaucha 斑岩型 Cu-Mo 大型 Ⅲ Loma Larga 高硫热液型 Au-Ag 大型 Ⅱ Gaby 斑岩型 Cu-Au 中型 Ⅵ Tres Chorreras 低硫热液型 Cu-Au 大型 Ⅱ Cangrejos 斑岩型 Cu-Au 大型 Ⅲ Zaruma?鄄Portovelo 中温热液型 Au-Ag 大型 Ⅱ El Mozo 高硫热液型 Au-Ag 中型 Ⅹ Fierro Urco 中温热液型 Au-Ag 中型 Ⅱ San Carlos?鄄Panantza 斑岩型 Cu-Mo 中型 Ⅶ Warintza 斑岩型 Cu-Mo 中型 Ⅶ Mirador 斑岩型 Cu-Au 大型 Ⅶ Fruta del Norte 中硫热液型 Au-Ag 大型 Ⅶ Nambija 交代型（夕卡岩型） Au 小型 Ⅸ Chinapintza 低硫热液型 Au-Cu 大型 Ⅶ 
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表 2 企业运营相关主要税收与费用
Table 2. Taxes and fees related to business operation
税种 税率 说明 一般税费 企业所得税 所得税税率为22%，成本和费用可抵扣① 每年征收一次，征收时间段为企业每年1月1日至12月31日经营活动所得；所得税为中央政府税，地方政府不能再征收；红利再次投资所得税率则降至15%；所有公司均要申报其在全球范围的经营收入情况，如在国外的所得税已缴付，在国内可免税缴；在厄瓜多尔提供技术服务的石油公司所得税率为44.4% 增值税 12% 部分进口商品、部分单位以及一些产品的服务和转移征增值税；企业采购中包含的增值税可抵扣应交增值税额 矿业相关税费 资源暴利税 依据过去10年里商品平均价格来决定，不是矿山一投产就征税，要等到投产4年完全回收投资成本以后再征收 矿业特许权专利费 2.5%~10% 在初始勘探阶段为每公顷采矿权统一的基本酬金的2.5%；在深入高级勘探阶段和矿床经济评估阶段，为每公顷采矿权统一的基本酬金的5%；在开采阶段为每公顷采矿权统一的基本酬金的10% 矿业活动开展特许费 3%~5% 以主要矿产销售额及次要矿产销售额的某一百分比为基础进行确定，并以半年为周期，在每年的3月和9月，分两次支付；特许费采取累进方式确定，税率浮动区间确定为3%~5% 矿产开采特许费 3%~5% 主要矿产销售额及次要矿产销售额某一百分比相应的开发税，不能少于销售额的5%，对于小型矿业权所有者，应以国际市场标准作为参考，将主要矿物和次要矿物销售金额的3%作为矿产开采特许费进行支付；在厄瓜多尔非金属矿物开采特许费的税率将按照生产成本进行计算 矿业特许权手续费 为5倍的基本工资，且要求一次性支付 其他税费 海关服务税 包括海关监控税、仓储税、海关化验税、海关检测税、海关看管税等，税率根据进口货物重量计算，数额较少 营业执照税 为从事商业活动的企业向市政府申办营业执照缴纳的年税 资金离岸税 5% 厄政府为控制资金外流，自2008年起对厄瓜多尔境内企业汇往境外的资金征收0.5%的资金离境税，同年11月又将比例提高至1%，2011年提高至5% 资产税 按企业总资产的0.15%的税款 向市政府缴纳 分红预扣税 按汇出境外分红的10%进行预扣 向税务局缴纳 员工分红 利润的15% 企业每年须拿出15%的利润向员工分红；石油企业利润12%上交政府，3%用于员工分红 临时贡献税 以2018年收入的2%缴纳 2019年颁布临时贡献税，以2018年收入的2%缴纳，分三年缴清，分别于2020年3月31日、2021年3月31日、2022年3月31日缴纳 ①成本和费用可抵扣的部分包括劳动者的年报酬和社会福利；补给品和物资，固定资产折旧（有关折旧率如下：不动产年折旧率5%，其他大部分固定资产10%，车辆20%，电子计算机33%）；投资分期偿还，外国贷款利息（在厄瓜多尔中央银行登记并由央行确定利率），经营损失等；捐赠不予抵扣.
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表 3 厄瓜多尔政府鼓励投资的优惠政策
Table 3. Ecuadorian government's preferential policies to encourage investment
项目 内容 特别合同保障 如总投资额达1亿美元（或第一年投资超25万美元），可与政府主管部门签订投资合同，以合同谈判方式获得其他投资优惠 禁止没收财产 投资方及投资接收方的财产受到厄瓜多尔《宪法》及其他相关法律的保护；《宪法》禁止任何形式的没收 资金返回 厄瓜多尔对投资者的资金（包括利润、出售股份收入或任何投资所得收入）的返回没有任何限制，无需将资金存储在厄瓜多尔，也没有义务将其转换为本国币种，而且美元化降低了投资者的汇兑风险和国家对外汇的控制 经济特区特殊规定 在厄瓜多尔经济特区投资的外国投资者还可享受特殊待遇 安第斯优惠待遇 安第斯共同体对成员国内的投资实施优惠政策，这一政策同样适用来自成员国外的外国投资者 优惠关税待遇 外国投资可享受拉美一体化组织、美国、欧盟普惠制优惠关税待遇 固定赋税待遇 根据《生产、贸易和投资法》规定，政府向中型及大型矿业投资者提供在其投资协议有效期内固定税赋的待遇；若其他领域投资额超过1亿美元，也可由投资者向政府申请此待遇并通过投资协议保障此权益；为鼓励本国和外国投资，《生产、贸易和投资组织法》还颁布给予新投资其他税收优惠政策 行业鼓励政策 据《生产、贸易和投资法》规定，政府对部分优先发展行业的新投资者免征5年所得税（必须在基多和瓜亚基尔以外的地区） 地区鼓励政策 为促进厄瓜多尔贫困地区发展，生产行业理事会每年颁布贫困地区范围，在这些地区产生的新投资可享受《生产、贸易和投资法》规定的5年内新雇用劳动力成本可100%抵扣所得税的优惠政策 投资保护协定 投资者可与政府签署投资协议，以寻求投资保障和享受法律规定的优惠政策
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图(4)
表(3)
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