A Discussion on the Social Benefits Valuation for Mineral Resources Base
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摘要:
社会效益评估是矿产资源基地整装勘查开发技术经济评价的重要组成部分。通过对比现有评估指标与方法，从社会经济、社会发展、自然与生态环境以及国家资源安全影响等四个维度，系统构建包括4个一级指标和6个二级指标、多专家组Delphi&ANP法权重确定及指标评分的矿产资源基地开发社会效益综合评估模型。并以青海祁漫塔格矿集区为例进行应用和示范评估，结果表明该模型具有较好的适用性和操作性，可以为类似矿产资源基地开发社会效益评估提供方法参考。
Abstract:The assessment of the social benefits is an important part of the technical and economic evaluation, especially about the development of mineral resource bases. This article compares existing assessment indicators and methods. Then a comprehensive evaluation model was constructed, which includes the evaluation index system consisting of four primary indicators and six secondary indicators. And the method is Delphi&ANP. Taking the Qimantage mineral resources base in Qinghai as an exampleby applying the model, the paper shows that the model has good applicability and operability. This method, as a research on social benefit evaluation method in mineral resources base, can be taken as a reference for the macroscopic decision in similar circumstances.
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表 1 矿产资源基地资源开发社会效益评估指标体系
Table 1. Mineral resources base development of social benefits evaluation index system
目标层 一级指标 二级指标 指标量化 计算方法 单位 指标类别 矿产基地资源开发社会效益评价 社会经济 B1 城镇化水平 C1 城镇化率 矿山开发引致的城镇人口变化量/总人口 % + 就业状况 C2 就业规模 矿区开发容纳人数 人 + 就业弹性系数 就业增长率/GDP增长率 % + 社会发展 B2 扶贫减贫效果 C3 减贫效应 矿山开发带来的人均收入增长率 % + 基础设施 C4 五通一平变化率 矿山开发用水量的增长率 % + 矿山开发用电量的增长率 % + 矿山开发引致邮电业务的增长率 % + 矿山开发引致电信业务增长率 % + 矿山开发引致土地平整面积增长率 % + 自然与生态环境 B3 生态环境改善作用 C5 生态修复面积 森林覆盖率 % + 国家能源资源安全 B4 资源储备效应 C6 矿产资源基地资源储备与国家资源储备的比较 区域人均储量与全国人均储量比重 % + 矿产资源基地资源储量总量占全国储量总量 % + 注:指标类别“+”表示正向指标, 即对效益评价起到的是积极作用。 
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表 2 社会效益评估各指标参照标准
Table 2. The reference standards for each indicator of social benefits assessment
评价量化指标 评价参考标准 城镇化率 矿产资源基地所在区域有色金属和黑色金属采矿业带来的工业增长和城镇化增速 就业规模 矿产资源基地所在区域的有色金属和黑色金属采矿业所带来的就业人口变化 就业弹性系数 约汉·布仑登和其他人员估计, 金属矿产在矿山建设阶段关于就业和收入方面的乘数系数在1.3-1.4之间, 矿山生产阶段关于就业和收入方面的乘数系数在1.6-1.7之间[6] 减贫效应 矿产资源基地所在区域的收入增长率 五通一平变化率 矿产资源基地所在区域的五通一平变化率 生态修复面积 矿产资源基地所在区域的森林(或草原等)覆盖率 地区与国家的资源储备比 矿产资源基地所在省的人均资源储量占全国人均资源储量的比重 矿产资源基地所在省的资源总量占全国资源总量的比重
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表 3 祁漫塔格矿产资源基地社会效益评估指标值与参照指标值
Table 3. Assessment index value and reference index value of social benefits in mineral resources base
评估指标 指标估值 参照指标值 参照指标值依据 城镇化率 1.3% 0.4% 海西州金属矿采选业发展带来的城镇化率增速 就业规模 3 657 3 200 海西州金属矿采选业所容纳的人口数量 就业弹性系数 1.3 1.3~1.4 相关理论研究 减贫效应 6.7% 9.3% 海西州2012—2016年的收入变化率 五通一平变化率 18.42% 15.5% 海西州2012—2016年五通一平平均变化率 生态修复面积 4.9% 1.05% 海西州2010—2016年土地复垦面积平均增长率 地区与国家的资源储备比 3.3% 68.2%/52.4% 2016年青海省已探明储量占全国的矿产资源储备比及2016年海西州已探明储量占青海省的矿产资源已探明储量比
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表 4 基于ANP模型超矩阵所得权重
Table 4. The matrix weights based on ANP model super
一级指标 二级指标 专家一 专家二 专家三 最终权重 社会经济 B1
(0.25)城镇化 C1 0.22 0.17 0.07 0.15 就业 C2 0.15 0.03 0.48 0.22 社会发展 B2
(0.25)减贫扶贫 C3 0.08 0.05 0.20 0.11 基础设施 C4 0.05 0.28 0.03 0.12 自然与生态环境 B3
(0.25)生态环境改善 C5 0.05 0.11 0.33 0.17 能源资源安全保障 B4
(0.25)资源安全保障 C6 0.45 0.35 0.06 0.29
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表 5 基于专家评分表最终得分表
Table 5. Final score sheet based on expert score sheet
评估项目 专家一 专家二 专家三 平均分 最终评分 城镇化 90 95 97 94.00 14.52 就业 98 95 99 97.33 21.08 减贫扶贫 65 85 78 76.00 8.50 生态环境改善 60 80 62 67.33 11.24 基础设施 70 85 85 80.00 9.84 资源安全保障 98 90 99 95.67 27.47 合计 92.64
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图(3)
表(5)
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