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摘要:
非洲成矿地质条件优越，优质成矿带富集；资源禀赋优良，分布集中度高，易于开发，且开发潜力巨大；矿业在绝大多数非洲国家的发展中占据重要的地位。此外，非洲还是中国重要的海外矿业合作伙伴，中非矿业贸易合作优势互补，有广阔的合作前景和市场潜力。笔者归纳中非矿业合作的3个阶段，指出中非矿业合作从小到大，大有可为，并逐步形成了外交、政策和金融3大保障机制。通过梳理42个中非矿业合作项目典型案例，总结了经验和教训，分析了当前中资矿企投资非洲面临的机遇和挑战，提出基于构建中非矿业命运共同体背景下的矿业合作建议：①加快推进中非矿业命运共同体建设，构建矿业市场大循环。②强化矿业金融合作。③积极协助非洲矿业治理，促进非洲矿业高质量发展。
Abstract:Africa has superior metallogenic geological conditions, rich in high–quality metallogenic belts. Africa also has excellent resource endowments, high distribution concentration, low development difficulty, and huge development potential. Mining plays an important role in the development of most African countries. In addition, Africa is also an important overseas mining partner of China. China–Africa mining trade cooperation has complementary advantages and has broad cooperation prospects and market potential. This paper summarizes the three stages of China–Africa mining cooperation, and points out that China–Africa mining cooperation has great potential from small to large, and has gradually formed three guarantee mechanisms of foreign affairs, policy and finance. By sorting out 42 typical cases of China–Africa mining cooperation projects, this paper summed up experience and lessons, analyzed the current opportunities and challenges faced by Chinese–funded mining companies investing in Africa, and put forward suggestions on mining cooperation based on the context of building China–Africa mining community with a shared future: First, Accelerate the construction of China– Africa mining community with a shared future and build a large mining market cycle. Second, strengthen mining financial cooperation. Third, actively assist African mining governance and promote high–quality development of African mining.
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Key words:
- China–Africa cooperation /
- mining investment /
- community of destiny /
- mining governance
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表 1 部分中非矿业合作项目详细情况
Table 1. Details of some China-Africa mining cooperation projects
序号 项目
名称国家 中方
企业储量和
资源量权益 矿种 项目
状态遭遇的风险 成功或失败的原因 1 谦比希
铜矿赞比亚 中国有色矿业集团 铜储量500万t，平均品位为2.2% 85% 铜 成功 2011年10月由于公开反对中国投资的总统候选人萨塔当选总统谦比希铜矿发生了为期两周的大罢工事件 当选后萨塔对中国投资的态度由反对变为支持，并委派赞比亚矿业部长斯穆萨出面调停罢工。 2 卢安夏
铜矿赞比亚 中国有色矿业集团 保有地质资源量含铜金属257万t，含钴金属10万t 80% 铜 成功 政策变动风险：赞比亚不同党派之间的政见分歧和政党更迭，导致政策不断变化；金融风险：赞比亚商业银行贷款利率较高，货币汇率不稳定；人力资源风险：赞比亚当地员工技能水平达不到公司需要；跨文化经营风险，企业进入初期不被当地社区接受 长期深耕海外，国际化程度高；国际化视野，专业管理团队；技术革新，展现先进技术；多措并举，积极应对各类风险；积极对抗疫情，实施优惠政策 3 科卢韦齐铜钴矿 刚果（金） 紫金矿业 铜169万t，品位为2.88%；钴4.8万t，品位为0.08% 72% 铜、钴 成功 项目进行顺利，未遭遇明显风险 紧跟国家部署，投身“一带一路”建设；矿山建设迅速，树立海外项目建设典范；积极履行社会责任，促进当地业化发展 4 华刚矿业刚果（金）铜钴矿 刚果（金） 中国中铁股份有限公司、中国电力建设集团有限公司 控制矿石量2.5亿t，铜品位为3.47%，钴品位为0.215%，铜金属量868万t，钴金属量54万t。 41.72%、25.28% 铜、钴 成功 项目进行顺利，未遭遇明显风险 领导层适时转变观念，创新建设思路；全面优化建设方案，快速推进项目建设；多元化融资渠道，保障项目顺利启动；积极履行社会责任，得到当地政府和社区支持 5 湖山铀矿 纳米比亚 中国广东核电集团 28.6万t U3O8， 54% 铀 成功 项目进行顺利，未遭遇明显风险 重视革新技术，严格缴纳税收获赞方政策支持；积极履行社会责任，获得当地政府和社区支持 6 博法铝
土矿几内亚 中铝 保有可开发资源量约17.5亿t 85% 铝 成功 项目进行顺利，未遭遇明显风险 高度重视企业社会责任履行，获得当地政府和社区大力支持：项目建设和运营注意采用先进技术降低污染，保护当地环境；项目带动当地就业和服务业发展 7 丹格特炼油厂 尼日利亚 中国化学工程股份有限公司、中化第十三建设有限公司 承包工程 预计2022Q4投产 项目进行顺利，未遭遇明显风险 注重当地经济发展，得到政府和居民支持；项目选址位置优越，极大助力项目运营 
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续表1 序号 项目
名称国家 中方
企业储量和
资源量权益 矿种 项目
状态遭遇的风险 成功或失败的原因 8 Tenke Fungurume铜钴矿 刚果（金） 洛阳栾川钼业集团股份有限公司 铜2451.1万t，品位为2.9%；钴245.1万t，品位为0.3% 80% 铜、钴 预计2023年复产 刚果（金）新采矿法出台导致企业生产成本大幅上升，以及国际钴和铜的价格暴跌等风险的叠加影响 政策变化叠加疫情影响，风险管控有待加强。对当地局势以及国际铜钴价格把握不充分，当地政府突然增加税收，在本有收益的情况下，变为负增长，加之国际铜钴价格低迷等叠加影响导致无法盈利 9 唐克里里铁矿 塞拉利昂 山东钢铁集团 总资源量为128亿t，其中直运型赤铁矿（DSO）1.3亿t，平均品位为58.1%；红土型矿石11.2亿t，品位为40%；磁铁矿115亿t，平均品位为30.1% 100% 铁 失败，目前处于关停状态 国际市场风险：国际铁矿石价格自2014年下半年以来暴跌；非传统安全风险：2020年来新冠疫情蔓延带来负面影响；跨文化经营风险：企业进入初期不被当地社区接受 不重视风险评估，多重风险叠加；且没有可行的风险应对策略；没有积极履行社会责任 10 穆纳利
镍矿赞比亚 金川集团 镍金属储量约10万t 51% 镍 失败，目前运营控制权已移交给英国联合镍业有限公司 金融风险：赞比亚商业银行贷款利率较高，货币汇率不稳定；市场经济风险：金川集团误判了国际市场形势，投资时机判断失误，当时国际镍价格不稳定 研判国际市场形势有误，未能精准把握投资时机；核心技术创新力度不足，缺乏国际竞争力；赞比亚政局不稳，未建立稳定合作关系
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图(3)
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